Моряки без паспортов или капитаны без бланков?
Поиск
  • EfS

Моряки без паспортов или капитаны без бланков?


Согласно нормам Кодекса торгового мореплавания Украины, Приказа министерства транспорта Украины № 322 от 27.09.1993, Инструкции про порядок выдачи, хранения и уничтожения удостоверения личности моряка: оформление, выдача, продление, учет и хранение осуществляется капитанами определенных Морских портов Украины, а именно: Одесса, Измаил, Херсон, Мариуполь. Таким образом, понятно КТО?, КАК? и ГДЕ? выдает паспорта моряков. В связи с последним ажиотажем среди морской общественности и обилием слухов «гуляющих» в сети вокруг бланков паспорта моряка, давайте разберемся - откуда же у капитанов берутся эти самые бланки паспортов? 26 февраля 2019 года капитаны портов официально выведены изи состава ГП «Администрация морских портов Украины» (АМПУ). В соответствии с Положением о капитане морского порта и службе капитана морского порта, утвержденным приказом Мининфраструктуры Украины №190, капитан возглавляет службу капитана морского порта, которая входит в состав Морской администрации Украины. Говоря проще, АМПУ в рамках реформы частично передала свои полномочия Государственной службе морского и рачного транспорта (Морская администрация). Когда Служба капитана порта находилась в составе государственного предприятия АМПУ, то бланки закупались за счет средств АМПУ, которое в свою очередь заранее учитывало такие растраты в своем фин. плане и заказывала такие бланки- все просто. Морская администрация - это не государственное предприятие с собственным банковским счетом, оборотом средств, заработком и так далее. Морская администрация – центральный орган управления в сферах морского и речного транспорта, торгового мореплавания, судоходства на внутренних водных путях, навигационно-гидрографического мореплавания, а также обеспечения и осуществления государственного надзора (контроля) за безопасностью на морском и речном транспорте. После ее создания ей было передано в управления 6 государственных предприятий, связанных с «водичкой». Говоря простым языком – у Морской администрации попросту нету денег для закупки таких бланков, даже если очень захотеть. Наличие денег у такого органа просто номинально запрещено. Изготовлением таких бланков занимается монополист - ГП «Полиграфический комбинат «Украина» и при чем за не очень-таки маленькие деньги. Паспорта, которые до сегодняшнего дня выдавались морякам, капитанами морских портов, были попросту приняты Морской администрацией актами приёма-передачи от АМПУ, которое закупило их с расчетом на целый год и никак не подозревало, что может на ровном месте потерять такое «жирное» направления. Но это «бизнес», это риски… Конечно первым логическим вопросом Морской администрации в этом году стал «Как же выходить из сложившийся ситуации?». Хотя с момента ее создания ничего не поменялось и эту ситуацию можно и нужно было предвидеть… ну да ладно… Собрались там «умы» на консилиум и появился вариант- их закупит ГП «Морречсервис» и передаст в Морскую администрацию. ГП «Морречсервис» было создано Морской администрацией как сервисный центр обслуживания моряков – «единое окно», куда моряк будет обращаться со своим желанием и деньгами, а по результату получать на выходе документ, не выстаивая в очередях в государственных структурах и не мотаясь по городу. В целом очень удобно и действительно хорошая задумка посредничества с вменяемыми ценами. Что характерно, такие сервисные центры были открыты в городах Одесса, Измаил, Херсон, Мариуполь, как раз там где капитаны имеют право выдавать паспорта моряков. Все бы хорошо, только есть несколько интересных моментов: 1) Существует такой интересный Закон Украины «о Едином государственном демографическом реестре», согласно которого эти бланки имеет право купить только специальный субъект «государственное предприятие в состав которого входит капитан морского порта, или центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере безопасности на морском и речном транспорте, в состав которого входит капитан морского порта». Таким образом, ГП «Морречсервис» не имеет право заказывать и покупать эти бланки, ну и равносильно ГП «Полиграфический комбинат «Украина» не имеет право их изготавливать и продавать этому предприятию. Морская администрация сама их купить не может и точка (смори пункт выше). 2) Даже обойдя первую «преграду» (такие предпосылки есть, учитывая информацию, что заказ принят и оплачен) возникает вопрос «Как отбить потраченные деньги?». Тут не менее интересная ситуация. В этом же законе указано, что этот указанный бланк запрещается брать суму выше его себестоимости, которую по идее должно получить ГП «Морречсервис», чтобы не остаться хотя бы в минусе. Это, не говоря о дополнительных затратах в виде: забрать их с комбината, развести куда надо и так далее. Внесение капитанов в бланк ведомостей, проставление печати и подписи является административной услугой, сумма оплаченная за оказание админ услуг идет в доход государства, в бюджет государства (не какого-то гос. предприятия, не Морской администрации, не капитана, а в бюджет Державы). А моряки как раз при подаче оплачивают именно админ. услуги Морской администрации. А с бюджета разницу за бланк ГП «Морречсервис» никто не вернет. Требовать капитанам от моряка принести определенную платежку на счет ГП «Морречсервис» в добавок к основной? Даже звучит абсурдно. Подарить бланки Морской администрации? Правоохранителям будет интересно зарегистрировать уголовное производства по факту не целевого использования средств. В общем, вопросов больше чем ответов. Эти моменты можно перечислять и дальше, но к чему они нужны моряку, который хочет спокойно работать, зарабатывать и привозить деньги в страну, а не разбираться почему у нас в стране все через одно место… К сожалению, сегодня бланков нет и в ближайшее время не будет и вот это ему знать - надо. Для справедливости ради, добавим – капитанам так же интересно, как им теперь работать дальше.


Источник: https://www.facebook.com/MaritimeInsider/

Просмотров: 0

65012, Украина, Одесса, пл. Куликово поле 1, офис 303